通知进一步做好防疫期间困难群众兜底保障工作

(原标题:关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知)

3月6日,中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》强调,对因交通管控等原因暂时滞留,基本生活遭遇临时困难的外来人员,要根据需要提供临时住宿、饮食、御寒衣物等帮扶。对受疫情影响,基本生活出现暂时困难的外来务工人员,要按规定给予临时救助。湖北省和武汉市以及其他疫情严重地区,在巡查、排查时发现上述人员中有发热、干咳等症状的,要立即安排其前往集中隔离点接受医学观察,对其他人员要引导或协助其向救助管理机构求助。救助管理机构收住能力饱和、不能满足求助人员临时住宿需求的,要开辟临时庇护场所,增强收住能力,做到应救尽救。

报道称,技术在这场抗击疫情的战役中发挥了突出作用。

文章举例说,一款有关疫情的应用程序可以追踪确诊者搭乘公共交通的记录,以告知他人是否与感染者有过密切接触;一款有关用户健康的二维码系统,给用户分配颜色代码,标注风险等级……

简单迅速式消费会更受青睐。不少消费者将不再把结伴逛街购物、长时间在实体店体验作为乐趣和娱乐,而是更青睐简单决策、直截了当、速战速决的消费方式,实体店购物的时间和过程可能大幅缩短。因此,提供更精准产品或服务的商家或许会更有竞争优势。

报道认为,中国的“抗疫之战”凸显出中国体制的特点。报道称,当整个机制被迫采取行动时,会发起规模巨大、自上而下的响应。世卫组织-中国联合特派团在2月28日的一份报告中称,中国自1月下旬以来的应对措施“可能是历史上最雄心勃勃、最灵活和最积极的疾病控制工作”,并已开始收到成效。而其中1月23日的有效隔离措施,减缓了疫情向湖北省以外蔓延的速度。

《通知》指出,要切实做好兜底保障工作,更好解决疫情防控期间部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难,以及特殊困难人员基本照料服务需求,织密织牢社会安全网,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

在此背景下,许多消费者会更加倾向人机自助式消费,而不是人际接触式消费,非接触式消费将快速增长。这会进一步促进人工智能技术、远程商业模式的发展。

此外,人际接触式的共享消费可能受到挑战。例如,出于对传染的担忧,共享出行、共享办公等接触式共享消费相应地会受到影响。共享经济的“下半场”除需要更多地注重并提高“接触式共享”的安全性、健康性外,还需要更多关注并推进“非接触式共享”。共享消费模式也会产生新的变化。未来,相关企业要更精准地预见并应对新冠肺炎疫情对消费行为模式的长期深远影响,方能更有效地创造机遇、赢得市场。

《通知》强调,要确保困难群众求助有门、受助及时。公布并畅通求助热线,及时受理和回应困难群众求助。积极推行社会救助全流程线上办理,加快办理速度。疫情防控期间,可采用非接触、远距离等灵活方式开展入户调查,按规定及时向社会公开有关社会救助事项的经办结果;可根据疫情形势决定暂停开展低保对象退出工作。

报道称,对于那些无法实施严苛的大规模封锁措施的国家而言,中国采取的其他措施、尤其是调遣湖北省外人员的措施或许能够提供些许经验。流行病学家布鲁斯 艾尔沃德(Bruce Aylward)说:“我认为,向中国学习的关键就是速度。你越快找到这些病例,隔离这些病例,并追踪与他们密切联系者,你就会越成功。”

不仅如此,“抗疫”之战更是转向人工智能和大数据。报道称,中国已在新的人工智能技术上投入大量资金,运用技术抗击疫情。比如温度检测工具,可在拥挤的人潮中检测成千上万的人;新的5G电信网络帮助医院及时评估CT扫描,发现病例;配备了扩音器的无人机提醒居民保持距离戴上口罩、喷洒消毒剂。

与此同时,文章表示,技术还帮助人们应对疾病暴发期间的生活压力:学校仍未开学,但课堂却并没有停止,每天都有数百万学生通过流媒体直播程序上课;众多送餐应用程序给人们提供帮助,甚至还以“非接触式”的交付方式给医院和高风险地区送去必需品。

《通知》提出,要保障好疫情防控期间困难群众基本生活。一是坚持应保尽保、保障到位。及时足额发放各类救助金和社会福利补贴。对受疫情影响无法外出务工、经营、就业,收入下降导致基本生活困难的城乡居民,符合条件的要及时纳入低保。二是及时足额发放价格临时补贴。有条件的地方可以适当提高补贴标准。三是做好贫困人口救助帮扶。对受疫情影响致贫返贫人员和建档立卡贫困人口,要及时落实社会救助政策。四是加大新冠肺炎患者及受影响家庭救助力度。对确诊病例中的社会救助对象及建档立卡贫困人口,按规定及时给予临时救助,可一事一议加大救助力度。对因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭,由当地街道(乡镇)或县级民政部门实施临时救助。对生活困难的患者及其家庭,按规定及时纳入低保、特困供养或给予临时救助;对其中的病亡人员家庭,加大临时救助力度。湖北省和武汉市以及其他疫情严重地区,可委托社区(村)实施“先行救助”,根据急难情形提供物质帮助或服务,发现困难立即救助。

《通知》明确,各地要强化属地责任,按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》和本通知要求,强化资金保障,强化监督检查,强化社会支持,进一步深化细化实化相关政策措施,坚决抓好贯彻落实,扎实做好重点单位、重点场所、重点人群的疫情防控和民生保障工作。

“技术之战”成绩突出

安全消费既包括实物商品或服务本身的安全,也包括消费过程或消费方式的安全。比如,线上消费会更加普及。在线下实体店,消费者会更关注购物环境,包括是否通风、是否消毒,人流量是否过于密集等,以避免消费带来的安全隐患。

报道称,疫情虽削弱了中国一部分经济,但与此同时一些产业却蓬勃发展,包括健身、烹饪以及音乐在内的虚拟课程广受欢迎。

《通知》要求,要保障好特殊困难人员基本照料服务需求。妥善照顾由被隔离收治人员负责监护或照料的生活不能自理的老年人、残疾人、未成年人,所在社区(村)要及时上门探视和联系安排相关人员或机构提供监护或照料。对受疫情影响在家隔离的孤寡老人、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员,要保持经常联系,加强走访探视,及时提供帮助。